Отмена территориальной подсудности
Глава Офиса президента Андрей Ермак рассказал, какие условия должна выполнить Украине после предоставления ей статуса кандидата на вступление в ЕС.
Обратите внимание, все замечания, которые он описал, лежат в плоскости права. Не экономики, политики, культуры, образования, промышленности… и т.д. А только права — законы, суды, правоохранительные органы, коррупция. Вот, где у нас основные проблемы. И может из-за войны процесс реформирования пойдет быстрее и эффективнее? Как думаете?
Самое время представить, как должна строиться система судопроизводства в будущем. Не только для соблюдения требований членства в ЕС. Но и для повышения доверия к ней со стороны населения. А ещё для полного пресечения коррупции.
Читайте также: Аннексия русского языка
Некоторые проблемы в судах Украины
К числу проблем в судах, о которых вам в первую очередь скажет любой юрист, относятся:
- высокий уровень коррупции
- перегруженность судов (недостаток судей) и, как следствие, – нарушение сроков рассмотрения дел
Коррупция и перегруженность судов
Так уж сложилось, что одной из причин коррупции была объявлена недостаточная зарплата профессиональных судей. Тогда им установили заоблачные зарплаты. Например, судьи Верховного Суда в Украине зарабатывают больше, чем их коллеги в США. Как это сказалось на уровне коррупции? Никак.
В народе даже стали поговаривать, что на борьбу с коррупцией нужно выделять не деньги, а патроны. Тоже не вариант. И не потому, что в Украине нет смертной казни. А потому, что каждый новый кандидат, вместо расстрелянного, будет надеяться, что его не поймают. Это хорошо видно по статистике стран, где смертная казнь разрешена. Им каждый год есть кого расстреливать – число приговорённых не уменьшается. А значит для профилактики коррупционной преступности этот вариант бесполезен.
Идея оценивать добропорядочность кандидатов, которую поддерживает Евросоюз, тоже бесперспективна. Это как управлять автомобилем, глядя в зеркало заднего вида – невозможно спрогнозировать будущее, ориентируясь на прошлое. Потому что, человек мог ранее быть добросовестным, а потом поменять свои взгляды. Или изначально удачно имитировать свою добропорядочность.
Когда я работал в банке, от службы безопасности я услышал замечательную поговорку, которую запомнил на всю жизнь:
«Абсолютно честный человек может украсть только в одном случае – если представиться возможность. Поэтому наша задача – сделать так, чтоб не было возможности».
Служба безопасности банка
Эта поговорка должна стать лейтмотивом украинской системы противодействия коррупции. Причём, некоторые элементы такой системы уже реализованы в сервисе «Дія». Все услуги, предоставляемые сервисом, исключают контакт гражданина с чиновником, лишая возможности коррупционных действий.
Читайте также: Опрос-исследование о преступлениях в интернете
Что будет, если отменить территориальную подсудность
Решить проблему коррупции и перегруженности судов может отмена территориальной подсудности, как института. Когда, например, в гражданском деле, иск может быть подан (на бумаге) в любой суд общей юрисдикции. Или отправлен в электронном виде на портал судебной власти.
Дальше, система назначает любого судью первой инстанции на территории Украины. Судебные заседания могут проходить в режиме видеоконференции с подтверждением личности через «Дію».
Снизит ли это коррупцию и повысит доверие к судам? Однозначно. Ведь маловероятно, что заинтересованная сторона поедет за 500 километров в райцентр, предлагать что-то незнакомому судье.
Обеспечит ли это равномерное распределение нагрузки на судей? Конечно. Уже не будет ситуации, когда на одном судье в крупном городе 1000 дел. А судья провинциального суда в рабочее время подрезает яблони у себя в огороде. Потому, что заседаний не назначено.
А снижение нагрузки на судей автоматически будет означать, сокращение сроков рассмотрения дел и повышение качества правосудия. В принципе, сроками рассмотрения дел тоже можно управлять. Ведь достаточно сделать так, чтоб судья в электронной системе не мог назначить дату заседания, превышающую разумный срок. И после определённого числа отложений, система автоматически начисляла ему штрафные баллы, влекущие за собой необходимость обоснования причин отложений. А за отсутствием таковых – негативные последствия. Точно также, система может регистрировать нарушение сроков изготовления полного текста решения, уведомления сторон и другие процессуальные тонкости.
В заключение, нужно подчеркнуть — когда контроль за соблюдением обязанностей суда (судьи) возложен на электронную систему — это очень дисциплинирует. Ведь с ней не договоришься. Особенно, если информация о нарушениях качества правосудия будет публичной. И уже не пройдут отговорки, дескать у судьи большая нагрузка – она будет у всех одинаковой. Просто кто-то справляется с обязанностями, а кто-то ошибся в выборе профессии.
А как вы считаете? Напишите ваши мнения в комментариях.