Середина августа принесла уже вторую положительную новость для бизнеса. Кроме введения моратория до конца 2014 года на проведение проверок (кроме налоговых), с 17 августа вступил в силу Закон № 1600-VII относительно ограничения вмешательства в деятельность субъектов хозяйствования, принятый Верховной Радой 22 июля.
Наконец-то введена ответственность чиновников за нарушение порядка осуществления проверок. Вред, причиненный физическому или юридическому незаконными решениями, действиями или бездеятельностью сотрудника органа государственного надзора (контроля), возмещается за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансирования этого органа.
Кодекс об административных правонарушениях дополнен ст. 166-21, которая устанавливает ответственность за нарушение порядка осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности — взыскание с должностных лиц контролирующего органа штрафа от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Ответственность установлена за такие неправомерные действия сотрудников органов государственного надзора (контроля):
- нарушение сроков проверки;
- проведение мероприятий государственного надзора (контроля) при отсутствии оснований, установленных законом;
- проведение плановой проверки без своевременного письменного уведомления или с нарушением сроков уведомления, если необходимость и срок указанного уведомления установлены законом;
- проведение внеплановых проверок без согласования соответствующего центрального органа исполнительной власти, если получение такого согласования является обязательным;
- нарушение установленного Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» порядка отбора образцов продукции;
- требования о предоставлении документов, информации, образцов продукции, не касающихся мероприятия государственного надзора (контроля);
- непредоставление или предоставление с нарушением срока акта проверки.
Кроме непосредственно ответственности должностных и служебных лиц контролирующих органов, введены существенные ограничения для проведения плановых проверок.
Теперь, если предприятие в один и тот же плановый период включен в планы проверок одновременно нескольких проверяющих органов, соответствующие плановые проверки должны осуществляются органами государственного надзора (контроля) комплексно — одновременно.
Проведение в отношении одного предприятия плановых проверок в течение одного планового периода запрещено, если в этом плановом периоде такой субъект хозяйствования уже проходил или будет проходить плановую проверку другого органа государственного надзора (контроля).
Кроме того, из оснований для проведения внеплановых проверок исключен такой инструмент, которым очень часто злоупотребляли сами контролирующие органы — анонимные заявления о совершении правонарушений. Теперь запрещается проводить проверки субъектов хозяйствования по анонимным и другим необоснованным заявлениям, а также по обращениям юридических лиц, которые зачастую используются для давления на бизнес, устранение конкурентов;
Теперь физические лица, которые подали безосновательное обращения о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства, несут ответственность.
Также запрещается изъятие у субъектов хозяйствования оригиналов их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеров, их частей.